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关于印发全县教育系统“查问题、抓整治、建机制”作风建设活动实施方案的通知
发布日期:2018-05-14 16:00:37浏览次数: 来源:苍教党〔2018〕17号 字体:[ ]

中共苍南县教育局委员会 苍南县教育局关于印发全县教育系统“查问题、抓整治、建机制”作风建设活动实施方案的通知

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局机关各科室、各学区、直属各类学校,乡镇中小学、幼儿园:

现将《全县教育系统“查问题、抓整治、建机制”作风建设活动实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

附件:

1. 单位(科室、学区、学校)作风突出问题排查表

2. 个人作风突出问题排查表

 

                                      中共苍南县教育局委员会  苍南县教育局

                                             2018年5月8日

附件.docx


全县教育系统“查问题、抓整治、建机制”作风建设活动实施方案

 

为进一步优化教育系统作风建设,努力打造“学兴苍南”品牌,推动苍南教育健康快速发展,根据《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(2018年1月20日)、《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)、《中共浙江省委教育工委 浙江省教育厅关于全面推进“清廉教育”建设的实施意见》(浙教工委〔2018〕1号)、《中共苍南县委  苍南县人民政府关于开展“纠四风、治怠政、优环境、惠民生”作风建设活动的实施意见》(苍委发﹝2018﹞30号)和《关于印发<苍南县“向微腐败开刀,让老百姓微笑”专项整治实施方案>的通知》(苍纪〔2018〕59号)等文件精神,结合我县教育实际,决定在全县教育系统开展“查问题、抓整治、建机制”作风建设活动,并制定如下方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委“1+5”战略目标定位和“十大行动”的要求,通过开展教育行风查问题、清风除弊抓整治、着眼长效建机制等活动,从严整治教育行业不正之风和腐败问题,切实规范学校办学行为和教师从教行为,着力打造一支既重言传更重身教的教育铁军,为加快创建教育现代化县和“学兴苍南”品牌提供有力纪律保证和优良作风保障。

二、主要内容

(一)教育行风查问题

1. 查学校办学行为问题。对照有关教育法律法规,检查学校是否切实推进实施素质教育,幼儿园是否存在小学化倾向问题,义务教育阶段学校是否切实根据一科一辅(小学一、二年级不留书面家庭作业)原则减轻学生过重课业负担,各级各类学校是否切实规范招生行为、切断与校外培训机构的利益链条,校外培训机构是否切实规范办学行为,幼儿园及义务教育阶段学校是否存在违规向高一学段民办学校输送生源问题,公办学校是否存在违规聘请编外用工问题,各级各类学校是否存在乱收费问题,公办学校是否存在私设“小金库”、违规发放津补贴、违规使用培训经费或以培训名义外出旅游考察等办学行为失范问题。

2. 查教师师德师风问题。根据习近平总书记要求广大教师做“四有好老师”的明确指示及教育部印发的中小学教师职业道德规范、师德“六条红线”等有关文件精神,检查教师是否存在违规办班、有偿家教、带寄宿生问题,是否存在违规收受礼品礼金问题,是否存在要求家长代为批改作业问题,是否存在歧视、侮辱、猥亵学生、体罚或变相体罚学生问题,是否存在到其它学校、校外培训、托管机构兼课问题,是否存在执行坐班制不到位等违反师德规范行为问题。

3. 查干部违纪违法问题。根据新时代推进全面从严治党向基层延伸新要求及有关法律法规,检查学校(幼儿园)领导干部及局机关、学区工作人员是否存在在资金管理使用中虚报冒领、截留挪用问题,是否存在在行政审批、政府采购、食堂采购、校服订购、督导评估、小型基建、升学招生、年检考核、考录选调、职称评聘、评优评先等中索贿受贿、徇私枉法、失职渎职问题,是否存在组织或参与村霸、地霸、宗族宗派黑恶势力,放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”等问题,是否存在承揽工程、搭股、借款或高息出借资金、吃拿卡要等以权谋私问题,是否存在违规接受学校、培训、托幼机构等服务对象安排的宴请、旅游及其他娱乐活动问题,是否存在收受礼品、礼金、礼卡,变相公款旅游,隐形公款吃喝,借婚丧喜庆敛财等问题,是否存在选择性执法,随意性执法,报复性执法,利用职权或职务影响为亲友出谋划策、打政策“擦边球”,在服务过程中庸懒散慢、推诿扯皮、不履职不作为、层层推卸责任、不落实上级决策等形式主义、官僚主义问题,是否存在在财务管理中挪用公款问题,是否存在违规使用办公用房问题,以及其他久拖未决、群众持续反映的“微腐败”问题。

(二)清风除弊抓整治

对照查出的问题,紧盯教育系统重点领域、重要岗位和关键环节,重点整治以下6类行为:

1. 重点整治违反财经纪律行为。对检查发现的财务管理违规违纪违法问题,按照问题性质,分类制定方案,限期进行整改,对未整改处理的,对责任单位和责任人予以督促或问责。按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定,限期追回违规资金,调整有关账目,严肃追究相关人员的责任。对于违规违纪的,给予党纪政纪处理;对于涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

2. 重点整治学校违规收费行为。将治理学校违规收费行为纳入教育专项督导和责任督学督导范围,定期开展教育收费政策执行情况检查。通过检查,发现问题,及时整改,杜绝隐患,切实解决教育收费中群众反映强烈的突出问题。对查实学校违规收费行为的,严肃追究相关人员责任,视情节轻重给予相应的党纪政纪处理;对于涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

3. 重点整治学校违规招生行为。发现公办义务教育阶段学校未执行免试入学等违反招生纪律行为的,对学校相关负责人予以严肃处理,核减当学年度定向生指标,不予发放学校中考奖教金;发现义务教育阶段民办学校违规提前招生及未执行免笔试入学等违反招生纪律行为的,对学校相关负责人予以严肃处理,核减当学年度定向生指标及下一年度招生计划数和财政补助经费,不予发放学校中考奖教金;发现高中学校违规招生的,对学校相关负责人予以严肃处理,不予发放学校高考奖教金,并核减下一年度招生计划数;发现社会培训机构超范围办学招生的,将按照上级教育行政部门专项治理有关文件精神予以严肃处理。

4. 重点整治教师违规补课行为。各级各类学校要设置永久性有偿补课、带生举报电话,组织教育系统所有教职员工签订永久性《自觉抵制有偿补课承诺书》并存入个人人事档案。凡发现教育系统工作人员从事或参与有偿补课、带生等违规行为的,继续秉持“三个第一”:第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理,切实解决发生在群众身边的“微腐败”问题。对于发现教育行政部门工作人员和在职教师在校外培训机构任课的,除对当事人及相关排查责任人进行严肃处理外,民办学校教师还将不予受理人事代理,代课教师一律予以辞退,校外培训机构和相关举办者按有关法律法规进行处置直至吊销办学许可证。

5. 重点整治编外用工管理和在编不在岗行为。进一步深化教育系统编外用工管理及在编不在岗专项整治工作,对教育系统编外用工管理及在编不在岗行为专项整治工作进行回头看,检查各学校专项整治工作成效,严肃查处专项整治中的形式主义问题。对学校未按规定要求清理规范编外用工的,将严格按有关文件规定予以严肃查处;对违反坐班制规定的,视情节轻重予以相应处理,并扣发一定奖励性绩效工资;对连续旷工达到15天或一年累计旷工30天,一律予以解聘处理。

6. 重点整治违反师德师风行为。深化师德师风建设,适时推出《学校师德师风问题被各类举报投诉负向积分运用办法》,对查实教师个人存在师德师风问题的,实行个人师德考核“一票否决制”;对无法查实而被重复举报的,按照1比1原则削减学校当学年度师德考核优秀名额;对负向积分达到一定分值的学校,校长年度目标考核和学校发展性评价不得定为优秀等次。

全县教育系统干部教师要提高政治站位,自觉与党中央保持高度一致,深刻认识新时代对教育的新要求,不断适应新形势新变化。各学校(单位)要及时列出整改清单,明确任务书、时间表和责任人,对于整改情况,特别是涉及教职工、在校学生及社会家长利益的一些制度改革创新,应及时公布,接受监督。

(三)着眼长效建机制

1. 坚持依法办学,进一步规范学校办学行为。各级各类学校要深入学习宣传贯彻党的十九大精神及有关教育法律法规,加强党的建设和学校章程建设,增强依法治教、依法治校意识,切实发挥党员先锋模范作用,使办学行为始终走在正确的轨道上(责任单位:督导室、机关党委、行政审批(政策法规)科、民教办和各学区)。

2. 强化师德教育,进一步规范教师从教行为。各级各类学校要通过周前会等途径组织广大教职员工深入学习教师职业道德等法律法规,引导广大教师廉洁从教,争做新时代新教师,杜绝各类违规行为,树立良好社会影响(责任单位:局人事科、教育工会和各学区)。

3. 严肃招生纪律,进一步规范招生工作行为。各级各类学校要切实贯彻落实上级教育行政部门有关文件精神,坚持公平、公正、公开的原则,做好各类招生工作。(责任单位:学前教育中心、中小教科、职成教科和各学区)。

4. 坚决治理乱收费,进一步规范教育收费行为。各级各类学校要严格执行上级教育行政部门有关规范教育收费治理教育乱收费的文件精神,严禁将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费用,严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费(责任单位:计财科、审计室和各学区)。

5. 增强服务意识,进一步规范行政管理行为。局机关各科室和各学区及各级各类学校干部要切实增强服务意识,规范管理行为,践行“最多跑一次”改革精神(责任单位:各科室和各学区)。

6. 健全监管制度,进一步建立健全长效机制。局机关各科室、各学区和各级各类学校要以上率下,从体制机制层面进一步破题,根据新时代新要求,制定切实可行的制度,建立健全长效机制,力争把作风建设转化为有效措施,防止不良作风反弹,用实际行动把作风建设不断引向深入 (责任单位:各科室和各学区)。

三、工作安排

局机关各科室、各学区、各学校要紧紧围绕“查问题、抓整治、建机制”作风建设活动有关要求,有计划、有步骤地推动活动深入开展。

(一)“查问题”阶段(2018 年 5月30日前)

查问题分两个层面进行:一是查找科室、学区、学校存在的问题;二是查找教师(工作人员)个人存在的问题。科室、学区、学校查找发现的问题于5月 30日前以电子表格和纸质形式(见附件1)同时报至局人事科(地址:局人事科409室,电话:64762728,邮箱:rsk408@126.com),其中纸质表格需经科室、学区、学校主要领导审核签字、加盖公章后报送。个人查找发现的问题,其中机关科室和学区负责人、学校学校校级领导于5月30日前将问题排查表(见附件2)报至局人事科,其他教职工报至所在单位以备抽查;同时,实行零报告工作制度。

(二)“抓整治”阶段(2018 年 6月至 10 月)

各科室、学区、学校在排查问题的同时,要及时制定整改方案,确保整改到位。县教育局将根据各科室、学区、学校问题排查情况,不定期开展专项督查,检查各科室、学区、学校查摆问题的全面性和准确性及整改落实情况。实行发现问题倒查制,尤其是针对问题查摆零报告的科室、学区、学校和个人,若发生各类作风典型问题被上级查处的,将从严追究当事人、相关领导、主要领导的责任。 同时多渠道收集其他问题线索,视情移交有关职能部门督办。

(三)“建机制”阶段(2018 年11月至 12 月)

各科室、学区、学校要及时梳理活动中的好做法、新经验,不断健全作风建设长效机制,并对活动进行总结。

四、保障措施

(一)加强组织领导

县教育局成立以局长虞亦杭为组长、其他班子成员为副组长、各科室主要负责人为成员的作风建设活动领导小组,领导小组下设办公室(设在局人事科),负责组织协调、督查督办等日常工作,陈先葵兼任办公室主任,王孝稽、章锦钻任办公室副主任,郑成前为信息报送联络员。各学区、各级各类学校要切实履行作风建设主体责任,参照成立相应的工作机构,按规定要求认真开展工作。

(二)加大查处力度

各科室、学区、学校要强化自查自纠工作,努力做到“边查找问题,边做好整改,边督查落实”;各学区要对下辖中小学(幼儿园)开展过程监管。县教育局面向全县公布作风建设举报电话:64762548,各学区也要相应设立举报电话。凡接到群众举报教育系统作风问题的,坚持“三个必查”:凡是有群众举报必查,凡是有领导批示交办必查,凡是发现作风问题线索必查。要按照党风廉政建设责任制责任追究办法,对群众反映强烈的突出问题和作风建设中的典型问题一查到底,严肃处理;对政令落实不力以及不作为、慢作为、乱作为的科室、学区、学校及责任人要严肃问责。对违规违纪的学校和有关人员在评先评优等方面实行“一票否决”。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的,严肃追究当事人和有关领导的责任,并进行公开点名通报。

(三)强化正向激励

切实加强作风建设的宣传工作,充分利用新闻媒体、教育网络平台和学校宣传阵地,及时宣传报道作风建设活动进展情况,以及取得的成效和好经验、好做法。要树好正面典型,宣扬先进事迹,弘扬正能量,不断强化正向激励。要向社会广泛宣传教育行风建设的内容、举措和成效,实时发布教育行风建设的动态信息,扩大群众知晓度、透明度、参与度,广泛接受社会监督,努力营造风清气正的教育行风建设工作氛围。

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